牌子多、担子重、权责不匹配，针对基层广泛存在的形式主义突出问题，山东省淄博市立足“三减”，为基层减负增效，推动基层聚焦自治主业。

“减负首先是减‘牌子’，为村居正名。”淄博政法委有关负责人介绍，全市2933个村（社区）减机构牌子、减职责牌子、减制度牌子，平均每个村（社区）挂的牌子从原先二三十个，到清减后只保留党组织、村（居）委会、民兵连、党群服务中心4块牌子，只让群众最关心、最需了解的上墙。实行“一牌一核”，无法律规定、未经审核备案的机构一律不得挂牌，严禁以挂牌作为考核评价依据，彻底根治“挂牌留痕”形式主义。

“其次是减‘担子’，为村居明责。”该负责人告诉记者，全市依据《宪法》《村民委员会组织法》《城市居民委员会组织法》，细化明确村（居）民委员会15项主要职责，包括宣传法律政策、反映社情民意、化解民间纠纷、开展群防群治、治理生活环境、发展公益事业、培育文明新风等。对依法应由职能部门承担主责的事项，村（社区）只负责协助开展。此外，还明确拆迁拆违、招商引资、协税护税等7类非责任主体事项禁止交给村（社区）承担。如确需村（社区）承担新增职责，要经区县同意并报市备案。

第三是减“手续”，为村居增效。针对办事环节多、时间长、跑路远等问题，淄博不断延伸便民服务，一方面，推动县、镇政务服务中心在村（社区）设点，通过工作人员定期进驻、干部代办、政务服务自助终端，养老保险参保登记、求职登记、残疾证办理等事项均可在村（社区）办理，原先需要跑到县镇办理的事项在家门口就能解决。另一方面，构建“听民声聚民意抓落实保满意”常态机制，县镇部门开展“村村行”，主动了解对接，帮助解决电动车火灾防范、“三留守”人员关爱等实际问题，助力提高“两委”服务效能，变基层“求助上门”为部门“服务到家”。群众说，如今村干部越来越贴心，村里的事越办越好，日子越过越红火。

来源人民法院新闻传媒总社 记者李阳

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