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经济视野

机构改制观察:山西省地矿局在整体改企一刀切之后的故事


编者:值此推进山西机构改革之际,编发此文以资借鉴!对文中观点是否客观不予置评,可以参考作者对于山西地矿局改企的描述,促进改制效果。



改制回顾:2021年12月山西省政府印发“关于同意成立山西地质集团有限公司的批复”(晋政函〔2021〕150号),原则同意《山西省地质勘查局所属事业单位转企改制工作方案》。同时同意成立山西地质集团作为国有独资公司,列入省管企业。
 
此举意味着山西地矿局整体改企正式“落地”。截至今天,山西地矿局整体改企已经过去整整两年。

山西省事业单位改革站在全国角度看是比较特殊,特殊就特殊在山西省很荣幸同时成为2006年、2020年两次“深化事业单位改革”试点省份。而且是“全域试点”。
 
山西地矿系统“一刀切”改企主要经历了三个阶段:
 
第一阶段,2020年4月,作为山西省事业单位改革重要内容的山西煤炭地质事业单位改革率先“破题”,山西省煤炭工业厅煤炭资源地质局划转省煤炭地质局,实现两大煤炭地质事业单位的合并。
 
第二阶段,2021年4月,山西全省地勘单位改革再获重大突破,山西省煤炭地质局与原省地质勘查局合并组建新的山西省地质勘查局,原省地质勘查局局长、党委书记出任新省地质勘查局党组书记、局长,而原煤炭地质局局长则担任省地质勘查局党组副书记、副局长(正厅)。
 
第三阶段,2021年12月,山西地质集团组建,“一局一集团”新体制全面“落地”,山西全省地勘行业整体发展格局已定。
 
山西地质集团有限公司由原局属29家事业单位转企整合的20个改制企业和局直属的3个公司组建成立。




公开资料显示,山西地质集团有限公司现有职工近20000人,其中在职员工11000人,专业技术人员占55%,副高以上人员1058人。
 
集团所属公司具有工程勘察、地质灾害勘察、设计评估监理、岩矿鉴定与岩矿测试等各类甲级资质98项和乙级资质112项。
 
购置有先进的CMD-150型煤层气多功能钻机等各类钻探、物探、航测遥感、实验测试以及多旋翼、固定翼无人机和无人机航测系统等国内外先进仪器设备3000余台套。

有山西地矿系统小伙伴称,山西此次改制“一刀切”,没有老人老办法,新人新办法一说。只有70个编制名额放在局机关,其他地质队不管老与新全部取消编制。省里给了五年过渡期,财政逐年减少直至为零。编制到五年节点,全部撤销。据称,改企后部分人待遇已经降1/4。

不得不说,同为“深化事业单位改革”试点的邻省山东,在这方面步子相对更扎实一些,目前山东省地矿系统单位剥离经营性业务,整体改制为公益二类事业单位。

来源地质与环境科研创新指南
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